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关于德阳市国有资产监督管理委员会2019年部门预
作者:www.winxstar.com 时间:2019-02-27 字号:[ ]

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  1.根据市政府授权,依照《中华人民共和国公司法》及《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规履行出资人职责;研究提出国有企业改革的意见、措施和国有企业体制改革方案,推进现代企业制度的建立;负责指导市属国有企业改革和管理,加强全市国有企业改革和管理的宏观指导;对所监管企业国有资产的保值增值进行监督,加强国有资产的管理工作;推动国有经济布局和结构的战略性调整。

  3.按照法定程序对所出资企业负责人进行考核、任免并根据其经营业绩进行奖惩;建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制,完善经营者激励和约束制度。

  4.建立和完善国有资产保值增值指标体系,制订考核标准;通过统计、稽核等方式对所监管企业国有资产的运行情况进行监管。确保国有资产保值增值;维护国有资产出资人的权益。

  6.贯彻执行国有资产管理的方针政策;根据国有资产管理的法律、法规、行政规章,研究制定有关制度和管理办法;组织实施国有企业的清产核资、绩效评价和考核;组织实施市级国有企业产权界定与转让,组织实施非国有企业国有资产的产权界定与转让;负责国有资产的统计分析;依法对县(市、区)国有资产管理进行指导和监督。

  7.领导管理市属国有企业党的工作、负责管理国有企业党的建设、思想政治工作、宣传教育工作。

  8.指导企业管理人员的培训、智力引进工作,指导全市职工思想政治工作研究会和市经济干部培训中心的工作。

  继续推进市属国有企业“人资分离”改革,并通过政策支持盘活市区有较大市场价值的3户市属国有企业1000余亩闲置土地,解决国企改革成本资金筹措难的问题。1000余亩土地盘活变性后预计可通过转让变现、开发收益、开发项目融资、抵押贷款等多种途径筹集资金约30亿元。在已形成的《通工汽车厂等三户市属国有企业实施“人资分离”改革、盘活闲置土地资产方案》基础上,加大与银行金融机构的对接力度,开展土地融资,为土地盘活工作筹措启动资金,为其它项目开展提供资金支持。目前,经我委与成都银行总部高层商谈,初步确定可向我市提供20亿元土地盘活项目资金。

  充分利用政府政策和各类资源优势,多管齐下,从整合资源创新方式夯实市级平台公司转型发展基础,政企分开规范运作保证平台公司市场化运营,明确政策大力扶持提升平台公司发展实力,按照“特事特办”原则解决已注入资产迟迟难以办证过户到平台公司的问题,做实公司资产,做大规模,增加现金流业务,切实做实做大做强两大集团。同时,加强企业债务预警,积极拓展企业融资渠道,在服务好全市重点项目、重大工程建设的基础上,强化市属企业债务风险防范的考核约束和检查监督,有效防范和化解企业债务风险。

  按照我市《关于改革和完善国有资产管理体制的实施方案》部署要求,进一步加快改革和完善国有资产管理体制。明确由我委按照中央和省、市政府关于“国资监管机构专司国有资产监管,不行使政府公共管理职能,将国有资产监管机构配合承担的公共管理职能,归位于相关政府部门和单位”的国有资产管理体制改革工作要求,对我委目前不得不违规行使的政府公共管理职能和配合承担的公共管理职能全面进行清理,并提出移交和归位于相关政府部门和单位的建议报告,报市政府审定后明确执行,改变当前国资监管越位缺位的现实状况,集中精力抓好国有资产的监督管理运营。

  加强党风廉政建设,打造廉洁国资。一是认真开展市国资系统履行党风廉政建设主体督查检查。严格按照相关文件要求,对所属企业党组织开展党风廉政建设和反腐败工作检查,加大督查问责力度,杜绝重机关轻基层现象,做到基层与机关同部署、同落实、都过硬。二是进一步夯实基础工作,建立和完善工作流程,强化过程管理和结果运用。积极探索运用信息化手段,规范工作纪实和履职留痕,促进基层党组织进一步把党风廉政建设和反腐败工作抓严、抓实。三是加强干部监督管理,严格落实党委的全面监督责任,督促企业纪检机构落实专责监督,注重日常监督,促使系统党的领导干部做到有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究。

  始终坚持党对国有企业的领导不动摇,从严推进国有企业党的建设,充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。进一步健全国企党建监督考核机制,积极争取国企党建工作经费,采取有力措施抓好企业党建,特别是要求全力抓好停产半停产企业的党建工作。一是抓好企业党组织中心组学习制度,健全从严管理党员制度机制,落实“三会一课”、党性定期分析、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活等制度,提升组织生活的严肃性、规范性。二是进一步推进系统党员组织关系排查的后续工作,加大对不合格党员的处置力度,不断纯洁党员队伍,增强党员队伍的凝聚力和战斗力。三是加强对基层党费收缴、使用和管理情况的监督检查,保证党员按规定缴纳党费、党组织按规定上交党费、企业党组织按规定使用党费。四是认真做好基层党组织和党员信息系统建设维护工作以及党组织书记抓党建述职考核测评工作。

  配合相关职能部门,提高各市属监管企业安全工作认识,积极督促监管企业开展安全生产大检查,督促完善安全监管方案、应急预案和相关安全措施,督促企业加强值守,保障信息畅通。加大信访、稳定、防邪工作力度,依法依规做好群众来访接待、来信办理等工作,引导信访群众依法实现诉访分离,依法依规合理反映诉求,多措并举维护改革改制企业职工切身利益,努力化解历史遗留问题,确保国资委系统在各个敏感时期的整体稳定。

  德阳市国有资产监督管理委员会属一级行政单位机关,无独立核算的下属二级单位。

  按照综合预算的原则,市国资委所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括:一般公共预算拨款收入、上年结转;支出包括:一般公共服务支出、社会保障和就业支出、医疗卫生支出、住房保障支出。市国资委2019年收支总预算3341.07万元,2018年收支总预算7632.16万元,比2018年收支预算总数减少4291.09万元,主要是因为强化项目管理,压缩一般性支出,做到厉行节约、量力而行、勤俭办事。

  (一)收入预算情况。2019年市国资委收入预算总额为3341.07万元,其中:上年结转收入1245.12万元,占37%;一般公共预算拨款收入2095.95万元,占63%。

  (二)支出预算情况。2019年市国资委安排支出预算3341.07万元,其中:基本支出671.2万元,占20%;项目支出2669.87万元,占80%。

  市国资委2019年财政拨款收支总预算3341.07万元,比2018年财政拨款收支总预算减少4291.09万元,主要是因为强化项目管理,压缩一般性支出,做到厉行节约、量力而行、勤俭办事。

  收入包括:本年一般公共预算拨款收入2095.95万元、上年结转一般公共预算拨款收入1245.12万元。支出包括:社会保障和就业支出2574.66万元、医疗卫生支出26.34万元、资源勘探信息支出592.97万元、住房保障支出55.72万元、国有资本经营预算支出91.38万元。

  市国资委2019年一般公共预算当年拨款2095.95万元,2018年一般公共预算当年拨款5901.7万元,比2018年预算数减少3805.75万元。主要原因是强化项目管理,压缩一般性支出,做到厉行节约、量力而行、勤俭办事。

  社会保障和就业支出1420.92万元,占68%;医疗卫生支出26.34万元,占1%、资源勘探信息支出592.97万元,占28%、住房保障支出55.72万元,占3%。

  1.社会保障和就业支出(类)2019年预算数为1420.92万元。主要用于2080504社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)未归口管理的行政单位离退休(项)2.9万元,2080505社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)70.22万元,2080506社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项)28.09万元,2089901社会保障和就业支出(类)其他社会保障和就业支出(款)其他社会保障和就业支出(项)1319.71万元,保障了机关事业单位在职人员养老和年金缴纳,退休人员的生活补助,及军转干和国企退休教师生活补助。

  2.卫生健康支出(类)2019年预算数为26.34万元。主要用于2101101卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项)22.95万,2101102卫生健康支出(类)事业单位医疗(款)事业单位医疗(项)1.63万,2109901卫生健康支出(类)其他卫生健康支出(款)其他卫生健康支出(项)1.76万元,保障了机关在职及临聘人员医疗卫生及计划生育支出。

  3.资源勘探信息支出(类)2019年预算数592.97万元。主要用于2150701资源勘探信息支出(类)国有资产监管(款)行政运行(项)457.72万,2150702资源勘探信息支出(类)国有资产监管(款)一般行政管理事务(项)105.04万元,2150799资源勘探信息支出(类)国有资产监管(款)其他国有资产监管支出(项)30.21万元,保障了机关正常行政运行,包括基本工资、津贴补贴等人员经费及办公费、水电费等日常公用经费,同时保障了一般行政管理事务的开展。

  4.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)2019年预算数为55.72万元,主要用于在职职工住房公积金的缴纳。

  人员经费542.19万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。

  公用经费129.01万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他交通费、其他商品和服务支出。

  市国资委2019年“三公”经费财政拨款预算数7万元,其中:因公出国(境)经费0万元,公务接待费1万元,公务用车购置及运行维护费6万元。

  (二)公务接待费较2018年预算下降67%。主要原因是压缩一般性支出,做到厉行节约、量力而行、勤俭办事。

  2019安排公务用车运行维护费6万元,用于2辆公务用车的燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等方面支出,保障了机关日常工作运转及完成特定行政工作任务而安排的支出。

  市国资委2019年使用政府性基金预算拨款安排0万元,其中:基本支出0万元,项目支出0万元。

  市国资委2019年使用上年国有资本经营预算拨款结转安排91.38万元,全部用于项目支出三供一业分离移交补助资金91.38万元。

  2019年,市国资委机关运行经费支出129.01万元,比2018年预算减少22.8万元,下降15%。

  2019年,市国资委安排政府采购预算27万元,主要用于国有企业经济责任、经营业绩考核审计服务。

  绩效目标是预算编制的前提和基础,按照“费随事定”的原则,2019年市国资委对50万以上专项项目按要求编制了绩效目标,从项目完成、项目效益、满意度等方面设置了绩效指标,综合反映项目预期完成的数量、成本、时效、质量,预期达到的社会效益、经济效益、生态效益、可持续影响以及服务对象满意度等情况;并按要求编制了部门整体绩效目标。

  2.上年结转:指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

  3.社会保障和就业支出。主要用于2080504社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)未归口管理的行政单位离退休(项):指未实行归口管理的行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)开支的离退休支出;2080505社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):指机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出;2080506社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项):指机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的职业年金支出;2089901社会保障和就业支出(类)其他社会保障和就业支出(款)其他社会保障和就业支出(项):指除其他项目以外用于社会保障和就业方面的支出。

  4.卫生健康支出。主要用于2101101卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):指行政单位基本医疗保险缴费经费,未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费,按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗费用;2101102卫生健康支出(类)事业单位医疗(款)事业单位医疗(项):指事业单位基本医疗保险费用缴费,未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费,按国家规定享受离休人员待遇的医疗经费;2109901卫生健康支出(类)其他卫生健康支出(款)其他卫生健康支出(项):指上述项目以外其他用于卫生健康方面的支出。

  5.资源勘探信息支出。主要用于2150701资源勘探信息支出(类)国有资产监管(款)行政运行(项):指行政单位的基本支出;2150702资源勘探信息支出(类)国有资产监管(款)一般行政管理事务(项):指行政单位未单独设置项级科目的其他项目支出;2150799资源勘探信息支出(类)国有资产监管(款)其他国有资产监管支出(项):指反映除上述项目以外其他用于国有资产监管方面的支出。

  6.住房公积金:住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)指按照《住房公积金管理条例》的规定,由单位及其在职职工缴存的长期住房储金,该项政策始于上世纪九十年代中期,在全国机关、企事业单位在职职工中普遍实施,缴存比例最低不低于5%,最高不超过12%,缴存基数为职工本人上年工资,目前已实施20年时间。行政单位缴存基数包括国家统一规定的公务员职务工资、级别工资、机关工人岗位工资和技术等级(职务)工资,年终一次性奖金,特殊岗位津贴、艰苦边远地区津贴,规范后发放的工作性津贴、生活性补贴等;事业单位缴存的基数包括国家统一规定的岗位工资、薪级工资、绩效工资、艰苦边远地区津贴、特殊岗位津贴等。

  7.基本支出:指为保证机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

  8.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

  9.“三公”经费:纳入市级财政预决算管理的“三公”经费,是指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

  10.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

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